Cygwin SSH daemon を、http://pigtail.net/LRP/printsrv/cygwin-sshd.html で説明しているようにインストールしてください。

リポジトリにアクセスするのに使用する、Windows のユーザアカウント svnuser を作成してください。必ず、リポジトリへのすべてのアクセス権を与えてください。

まだパスワードファイルがない場合、Cygwin コンソールから以下のように作成できます。

mkpasswd -l > /etc/passwd